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18-11-13 - n. 475

Comunicato ufficiale del terzo Plenum del 18° Congresso del PCC
Traduzione di agichina24.it

12/11/2012

Roma, 15 novembre 2013. Riportiamo la traduzione integrale del comunicato rilasciato dal Partito comunista cinese a conclusione del Terzo Plenum del 18mo Congresso del PCC pubblicato dall'Agenzia di stato Xinhua la sera del 12 novembre 2013.

(Approvata durante la terza sessione plenaria del 18mo Congresso del PCC il 12 novembre 2013) La terza sessione plenaria del 18mo Congresso del Partito comunista cinese si e' tenuta a Pechino dal 9 al 12 novembre. Alla Sessione Plenaria hanno partecipato 204 membri del Comitato centrale e 169 membri sostituti del Comitato centrale.

I membri del Comitato permanente della Commissione centrale di Ispezione e Disciplina e i compagni delle rispettive aree hanno partecipato al Congresso in qualita' di delegati non votanti.

Al Congresso hanno partecipato anche un numero di rappresentanti dei livelli di base e studiosi in qualita' di delegati non votanti.

Il Plenum e' stato organizzato dall'Ufficio Politico e il Segretario generale del Comitato centrale del PCC Xi Jinping ha tenuto un importante discorso. Il Plenum ha ascoltato e discusso il rapporto dei lavori affidato dall'Ufficio Politico a Xi Jinping e ha deliberato e approvato la "Decisione del Comitato centrale del PCC su alcune questioni chiave riguardo la profonda e completa riforma". Xi Jinping ha poi illustrato la "Decisione (Bozza di discussione)" al Plenum.

Il Plenum ha confermato pienamente il lavoro dell'Ufficio politico sin dal 18mo Congresso del partito. Si ritiene all'unanimita' che, di fronte ad uno scenario internazionale estremamente complesso e al gravoso e straordinario incarico di riforme interne per lo sviluppo e la stabilita', l'Ufficio politico abbia pienamente messo in atto lo spirito del 18mo Congresso del PCC e del primo e secondo Plenum del 18mo Congresso del partito, tenendo alto il magnifico stendardo del Socialismo con caratteristiche cinesi. Sotto la guida delle teorie di Deng Xiaoping, l'ideologia delle "tre rappresentanze" e sulla base dell'innovazione scientifica, il Congresso ha guidato il partito, l'esercito e il popolo cinese di tutte le etnie e in tutto il Paese, insistendo sul cercare il progresso all'interno della stabilita' e impegnandosi per una crescita stabile, per modifiche strutturali e per la promozione di riforme. Il Congresso, affrontando con grande freddezza tutte le sfide e le difficolta', ha portato avanti in maniera comprensiva la costruzione economica socialista, la costruzione politica, culturale, sociale e la costruzione di una civilta' ecologica, oltre a portare avanti lo straordinario progetto della nuova costruzione del partito, promuovendo fortemente le attivita' pratiche di istruzione alla linea di massa del partito. Molti progressi sono stati fatti in molte aree di lavoro, e il Congresso ha promosso maggiori risultati di sviluppo piu' equi ed estesi a tutta la popolazione, riuscendo a realizzare lo spirito del 18mo Congresso del partito gia' all'inizio dell'anno. Il Plenum ha mostrato grande apprezzamento per il successo e gli straordinari risultati ottenuti dal partito sin dalle riforme e apertura lanciate 35 anni fa dal Terzo plenum dell'11°Congresso del PCC, ha ricercato alcune questioni chiave per approfondire le riforme in maniera comprensiva e crede che le riforme e apertura sia una nuova straordinaria rivoluzione per il partito per guidare il popolo di ogni etnia sotto le circostanze della nuova epoca. Questa e' la piu' evidente caratteristica della Cina di quest'epoca ed e' una decisione cruciale che definira' il destino della Cina contemporanea, un talismano per il partito e per il popolo per andare al passo con i tempi. Di fronte alle nuove sfide e circostanze, per poter costruire pienamente una societa' prospera e per costruire un Paese socialista armonioso, moderno, democratico, forte e benestante e realizzare il sogno cinese della grande rinascita della Nazione cinese, e' necessario attuare profonde riforme comprensive partendo da un nuovo punto storico.

Il Plenum ha sottolineato che per attuare riforme profonde e comprensive e' necessario tenere alto lo stendardo del Socialismo con caratteristiche cinesi, e attenendosi alle linee guida del Marxismo -Leninismo, dell'ideologia di Mao Zedong, della teoria di Deng Xiaoping, dell'importante pensiero dei "tre rappresentanti" e all'idea dell'innovazione scientifica, e' necessario insistere nei propri ideali, rafforzare il consenso, pianificare una strada e procedere in maniera coordinata, persistendo nella direzione delle riforme dell'economia di mercato socialista. Promuovendo la giustizia sociale e partendo e soffermandosi sul miglioramento del benessere del popolo, e' necessario aprire la mente, liberare e sviluppare le forze di produttivita' sociale, rafforzare la societa' e correggere con fermezza i difetti degli ingranaggi del sistema in ogni campo, impegnandosi a aprire una piu' ampia visione del socialismo con caratteristiche cinesi.

Il Plenum ha sottolineato che l'obietto generale delle riforme onnicomprensive e' di perfezionare e sviluppare il sistema del Socialismo con caratteristiche cinesi e portare avanti la modernizzazione della struttura di governante e la capacita' di governante del Paese. Bisogna concentrarsi sulla natura sistemica delle riforme, e accertarsi che siano complessive e armoniche, accelerando lo sviluppo dell'economia di mercato socialista, della politiche democratiche, di una cultura moderna, di una societa' armoniosa e di una civilta' ecologica, consentendo un dinamismo sinergico tra le forze del lavoro, della conoscenza, della gestione e della tecnologia, lasciando spazio alla costruzione del benessere sociale e facendo si' che il popolo possa godere in maniera piu' equa dei risultati dello sviluppo.

Il Plenum ha sottolineato la necessita' di concentrarsi sulle riforme del sistema economico per far si' che il mercato svolga un ruolo decisivo nella distribuzione delle risorse, insistere sul miglioramento del sistema economico di base, accelerando il perfezionamento del moderno sistema di mercato, del sistema di regolazione macro-economica e del sistema economico aperto, accelerando la trasformazione delle modalita' di sviluppo economico e la costruzione di una Nazione con caratteristiche nuove e promuovendo un sistema economico piu' efficiente e uno sviluppo piu' equo e sostenibile. Bisogna concentrare l'attenzione su riforme strutturali politiche piu' profonde sulla base di un'integrazione organica tra la leadership del partito, la funzione del popolo in quanto sovrani del paese e il governo del Paese secondo le leggi.

Bisogna inoltre accelerare il processo di proceduralizzazione, standardizzazione e istituzionalizzazione delle politiche di democrazia socialista, focalizzarsi sulla costruzione di un sistema di democrazia socialista, sviluppare una piu' ampia, piena e completa democrazia del popolo; accelerare il processo di perfezionamento dei meccanismi di gestione della produzione cultuale e di gestione della cultura, costruendo un sistema di servizio culturale pubblico moderno e un sistema di mercato culturale moderno e promuovendo la crescita e lo sviluppo della cultura di democrazia socialista; garantire e migliorare il tenore di vita del popolo, promuovendo la giustizia sociale, approfondendo riforme strutturali del sistema sociale e riformando il sistema distribuzione salariale, promuovendo il benessere comune, l'innovazione del sistema sociale, l'uguaglianza nell'usufrutto dei servizi pubblici di base e accelerando la formazione di un meccanismo di amministrazione sociale efficiente e scientifico, garantendo un ordine sociale armonico e pieno di energia; costruire una civilta' ecologica, migliorando i meccanismi di sfruttamento del territorio, di utilizzo e risparmio energetico e di tutela ambientale, e costruendo un nuovo percorso uomo - natura per lo sviluppo armonioso della modernizzazione. Nonche' aumentare il livello di governance secondo le leggi, governance democratica e scientifica per approfondire la riforma del partito, oltre che a consolidare la costruzione di un centralismo democratico, perfezionando il sistema di leadership del partito e le modalita' di governance, conservando la purezza e la natura progressista del partito e fornendo una forte garanzia politica per la costruzione di una modernizzazione socialista e per il progredire delle riforme e apertura. Il Plenum ha sottolineato l'importanza di approfondire le riforme in maniera completa, e' necessario basarci sulla realta' che la Cina per lungo tempo e' rimasta nelle fasi iniziali del socialismo, insistere sull'importanza dello sviluppo per risolvere tutti i problemi del Paese, mettere al centro delle priorita' la costruzione economica, valorizzare il ruolo trainante di una riforma economica strutturale, promuovendo l'adattamento delle relazioni di produzione alle forze di produzione e della superstruttura alla base economica, e promuovendo uno sviluppo economico e sociale sano e sostenibile.

Il Plenum ha indicato che una riforma economica strutturale e' l'argomento chiave del processo di comprensivo approfondimento delle riforme, il punto centrale e' affrontare nel modo adeguato il tema del rapporto tra governo e mercato, per garantire che il mercato abbia una funzione decisiva nell'allocazione delle risorse e per meglio valorizzare il ruolo del governo.

Il Plenum ha sottolineato che il successo delle riforme e apertura e' stato un'esperienza importante per poter approfondire le riforme ed e' necessario continuare ancora per molto tempo. Le questioni piu' importanti sono insistere sulla leadership del partito, attuare la linea di base del partito, senza percorrere la vecchia strada della rigidita' e chiusura, ne' cambiare stendardi o dogmi, insistere sulla strada del socialismo con caratteristiche cinesi, garantendo sempre la corretta direzione delle riforme. Insistere nell'aprire le menti, sull'essere pratici e realisti, andare al passo con i tempi ed essere pragmatici, partendo sempre dalla realta' presente, sintetizzando i metodi a livello interno che hanno avuto successo e traendo beneficio dalle lezioni apprese dall'esperienza all'estero, oltre che a portare avanti con coraggio innovazione pratica e teorica. Insistere sul mettere il popolo al centro delle priorita', rispettando il suo ruolo predominante, valorizzando il suo spirito pionieristico, facendo affidamento sul popolo per la promozione delle riforme e promuovendo lo sviluppo complessivo del popolo; insistere sulla corretta gestione del rapporto tra riforme, sviluppo e stabilita', dobbiamo essere coraggiosi, il nostro ritmo deve essere stabile, dobbiamo consolidare l'integrazione dei progetti ad alto livello e dobbiamo attraversare il fiume tastando le pietre, sia stimolare il progresso complessivo sia focalizzarci sulle novita', aumentare la scientificita' delle decisioni politiche e ampliare il consenso per formare forze comuni per le riforme.

Il Plenum ha richiesto che entro il 2020 dovranno essere raggiunti risultati decisivi in aree cruciali, ha richiesto inoltre la creazione di una struttura istituzionale sistematica, completa, che sia scientifica e standardizzata ed efficiente nelle operazioni per garantire che le istituzioni possano essere piu' mature e piu' stabili in ogni campo.

Il Plenum ha inoltre dato disposizioni sistematiche sull'approfondimento delle riforme, sottolineando di insistere e perfezionare il sistema economico di base, di accelerare il processo di miglioramento del moderno sistema di mercato, di accelerare il processo di trasformazione delle funzioni di foverno, di approfondire la riforma del sistema fiscale, di consolidare il meccanismo di sviluppo integrato delle aree urbane, di costituire un nuovo sistema economico aperto, di consolidare la costruzione di un sistema politico di democrazia socialista, di portare avanti la costruzione di un Paese basato sullo Stato di diritto, rafforzare il sistema di supervisione e le restrizioni sull'uso del potere, innovare dei meccanismi e della struttura culturale, delle riforme sociali e innovando il sistema di governance sociale, di accelerare la civilizzazione ecologica e approfondire la riforma dell'esercito e del sistema di difesa nazionale, rafforzando e migliorando la leadership del partito sul processo di riforme.

Il Plenum ha sottolineato che un sistema economico di base incentrato sulla proprieta' statale, sviluppato unitamente a ad altre tipologie di sistemi di proprieta' e' il principale pilastro del Socialismo con caratteristiche cinesi, ed e' la base del sistema dell'economia di mercato socialista. Il sistema di proprieta' pubblica e non pubblica sono entrambi componenti importanti dell'economia di mercato socialista, e rappresentano una base essenziale per lo sviluppo socio-economico della Cina. Dobbiamo consolidare e sviluppare con determinazione questo sistema, insistendo sul suo ruolo dominante e valorizzando il ruolo chiave del sistema di proprieta' statale, rafforzandone la vitalita', la forza di controllo e l'influenza. Dobbiamo incoraggiare con risolutezza, sostenere e guidare lo sviluppo dell'economia non pubblica, promuovendone la vitalita' e creativita'. E' necessario perfezionare il sistema di tutela dei diritti di proprieta', sviluppare un'economia mista, promuovere il miglioramento da parte della aziende statali verso un sistema aziendale moderno e sostenere uno sviluppo sano dell'economia non di proprieta' pubblica.

Il Plenum ha confermato che stabilire un sistema di mercato ordinato, competitivo, aperto e unificato rappresenta la base della funzione decisiva del mercato nell'allocazione delle risorse. Dobbiamo accelerare la formazione di un sistema di mercato moderno in cui le aziende svolgano le attivita' autonomamente, con una competizione equa, libere scelte per i consumatori, consumo autonomo, libera circolazione di merci e fattori di produzione e scambi equi, oltre che a impegnarsi per eliminare le barriere di mercato, aumentare l'efficienza e l'equita' nell'allocazione delle risorse. Dobbiamo stabilire delle regole di mercato trasparenti, aperte ed eque, perfezionando i meccanismi in cui i prezzi sono decisi dal mercato, stabilendo la costruzione uniforme di un mercato per l'utilizzo dei terreni, perfezionando il sistema del mercato finanziario e approfondendo la riforma scientifica e tecnologica.

Il Plenum ha indicato che una regolazione scientifica macro-economica e un'amministrazione del governo efficiente sono indispensabili per valorizzare la posizione dominante dell'economia di mercato socialista. E' necessario trasformare praticamente le funzioni del governo, portare avanti una riforma strutturale del sistema amministrativo, innovandone le modalita' di gestione, consolidando la credibilita' e la forza esecutiva del governo e costruendo un governo dello Stato di diritto e un governo orientato al servizio. Dobbiamo consolidare il sistema di regolazione macro-economica, eseguire nel modo corretto le funzioni del governo, ottimizzare la struttura e l'organizzazione del governo e aumentare il livello di gestione scientifica.

Il Plenum ha sottolineato che la finanza e' la base, nonche' un importante pilastro della governance nazionale, una struttura scientifica finanziaria e fiscale sono una sicurezza per le istituzioni per ottimizzare l'allocazione delle risorse, tutelare l'unita' del mercato, promuovere l'equita' sociale, e garantire un lungo periodo di pace e ordine nel Paese. Dobbiamo perfezionare la legislazione, illustrare chiaramente doveri e responsabilita', riformare il sistema fiscale, stabilizzare il peso fiscale, aumentare l'efficienza, rendere trasparenti i bilanci, stabilire un moderno sistema finanziario e valorizzare la forza sia del governo centrale che dei governi locali.

Dobbiamo migliorare il sistema di gestione dei bilanci, perfezionare il sistema fiscale, definire un meccanismo in cui le responsabilita' del governo negli affari pubblici e le spese siano reciprocamente adeguate. Il Plenum ha sottolineato che una struttura duale tra aree urbane e rurali e' il principale ostacolo che limita lo sviluppo integrato tra campagne e citta'. Dobbiamo consolidare i meccanismi per formare un nuovo tipo di rapporto tra campagna e citta', tra industria e agricoltura in cui l'industria stimola l'agricoltura, e le citta' guidano lo sviluppo delle campagne e in cui il settore industriale e agricolo lavorano sulla base del mutuo vantaggio per far si' che gran parte dei contadini possano partecipare in modo equo al processo di modernizzazione e possano goderne i benefici. E' necessario accelerare la costituzione di un nuovo tipo di sistema di gestione agricolo, dare ai contadini maggiori diritti di proprieta', portare avanti l'allocazione equilibrata delle risorse pubbliche tra aree urbane e rurali e perfezionare i meccanismi di sano sviluppo dell'urbanizzazione. Il Plenum ha sottolineato che per adattarsi ai nuovi scenari della globalizzazione, e' necessario promuovere l'apertura interna e verso l'estero, stimolare il flusso libero e ordinato dei fattori di produzione nazionale e internazionale, un'efficiente allocazione delle risorse di mercato e una profonda integrazione del mercato, accelerando lo stimolo,la partecipazione e dei vantaggi competitivi nella cooperazione economica internazionale, in moda che l'apertura possa stimolare le riforme. E' necessario allentare l'accesso agli investimenti, accelerando l'istituzione di una zona di libero scambio e ampliare l'apertura interna e sulle coste.

Il Plenum ritiene che per sviluppare una politica di democrazia socialista, bisogna garantire il governo da parte del popolo, insistere e perfezionare il sistema dell'Assemblea Nazionale del popolo, il sistema di guida del Partito comunista cinese sulla consultazione politica e sulla cooperazione multi-partitica, il sistema delle regioni autonome e del sistema autonomo di base delle masse, prestando maggiore attenzione al consolidamento del sistema democratico, arricchendo le forme democratiche e valorizzando il ruolo e la superiorita' del sistema politico socialista del nostro Paese.

E' necessario che l'Assemblea Nazionale del popolo sia al passo con i tempi, portando avanti uno sviluppo sistematico, ampio e a vari livelli della democrazia e sviluppare la democrazia di base. Il Plenum ha decretato che per costruire un Paese dello Stato di diritto, e' necessario approfondire la riforma strutturale del sistema giudiziario, accelerare la costruzione di un sistema giudiziario socialista autoritario, tutelando gli interessi e i diritti del popolo. Bisogna tutelare l'autorita' della Costituzione e della legge, consolidare la riforma del sistema esecutivo, garantire che tutti i poteri giudiziario siano esercitati secondo la legge, in maniera equa e indipendente, perfezionare il sistema di tutela giudiziaria per i diritti umani.

Il Plenum ha insistito sull'importanza di gestire gli affari attraverso le istituzioni, facendo si' che il popolo possa fare da supervisore ad un potere esercitato alla luce del sole, e' questa la politica di base che permette al potere di essere definito da un quadro normativo. Bisogna costruire un governo pulito ed onesto, e consolidare i sistemi di prevenzione e punizione della corruzione, impegnarsi affinche' i quadri di partito siano retti e giusti. Bisogna formare meccanismi per limitare e coordinare il potere, rafforzare il sistema anti-corruzione.

Il Plenum insiste sulla costruzione di un forte Paese socialista e sul consolidamento del soft-power nazionale.

Bisogna insistere sullo sviluppo di un socialismo con caratteristiche cinesi, mettere al centro il popolo, e approfondire riforme strutturali, perfezionare il sistema di gestione culturale e stabilire un sistema moderno.

Il Plenum ha sottolineato che per far si' che tutti godano dei benefici dello sviluppo, e' necessario accelerare il processo di riforme, risolvere questioni di maggiore interesse per il popolo, e soddisfarne le richieste. Dobbiamo riformare il sistema istruzione, promuovere il lavoro e lo spirito imprenditoriale, formare strutture di distribuzione del reddito razionali e ordinate, istituire un sistema di previdenza sociale giusto e sostenibile e attuare riforme in ambito sanitario.

Il Plenum ha decretato che per innovare la governance sociale, e' necessario focalizzarsi sulla tutela degli interessi della maggior parte delle persone, tutelare la sicurezza nazionale, garantire che tutti possano vivere sereni e che la societa' sia stabile e ordinata. Migliorare i metodi di governance sociale e innovare i sistemi per evitare e risolvere le contraddizioni sociali, istituire una Commissione di previdenza nazionale, perfezionare le strategie e garantire la previdenza sociale.

Il Plenum ha insistito sull'importanza di istituire una civilta' ecologica, con sistemi e istituzioni sistematiche e integrali e utilizzare le istituzioni per tutelare l'ambiente e l'ecosistema. E' necessario attuare un perfezionamento del sistema di diritto di proprieta' delle risorse naturali e dei sistemi di gestione e utilizzo, definendo delle linee rosse per la tutela ambientale, attuando sistemi di risarcimento ambientale di pagamento per le risorse.

Il Plenum ha decretato l'importanza di un corpo armato forte che segua la leadership del partito e di un suo miglioramento attraverso le nuove teorie militari, un rafforzamento delle strategie e della difesa nazionale, costruendo una forza militare moderna con caratteristiche cinesi. E' necessario attuare una riforma militare strutturale e per il miglioramento della gestione delle risorse, portando avanti riforme delle politiche e istituzioni militari e promuovere un sviluppo integrato del corpo armato e del popolo.

Il Plenum ha sottolineato l'importanza di completare le riforme, rafforzare e migliorare la leadership del partito, valorizzare la funzione leader del partito nell'assumersi le responsabilita' e nel coordinare le parti, aumentare le capacita' di governance per garantire il successo della riforma. Il governo centro istituira' un 'Piccolo gruppo direttivo sull'attuazione di riforme comprensive e profonde' che sara' responsabile di un piano generale di riforme, del coordinamento complessivo, della direzione, supervisione e attuazione generale. Tutti i livelli dei Comitati di partito devono mettere in atto la sua responsabilita' sulla riforma. E' necessario approfondire la riforma del sistema delle risorse umane, istituendo strutture e meccanismi per valorizzare i talenti e la creativita' e iniziativa del popolo.

Il Plenum ha analizzato le circostanze e le sfide e ha sottolineato che i compagni del partito devono unire i propri pensieri e azioni attorno alle politiche principale del governo centrale, consolidare la mentalita' imprenditoriale, la consapevolezza delle opportunita' e un senso di responsabilita' per concentrare il consenso e attuare le responsabilita' del direttivo. E' necessario continuare nel cercare il progresso attraverso la stabilita'. Agire sulla base della stabilita', conservare lo slancio dello sviluppo economico, preoccuparsi per lo stile di vita del popolo e in particolare di quelle in difficolta', stimolando l'armonia sociale e la stabilita', continuando a portare avanti la linea di massa del partito e impegnarsi per la realizzazione degli obiettivi di sviluppo sociale ed economico.

Il Plenum ha richiamato i compagni di tutto il partito, che devono stringersi attorno al centro del Partito con il segretario generale Xi Jinping, per andare avanti con tenacia e superare le difficolta', per scrivere un nuovo capitolo nelle riforme e apertura e impegnarsi per costruire una societa' prospera, nonche' ottenere nuove vittorie per il socialismo con caratteristiche cinesi e realizzare il sogno cinese del rinnovamento della Nazione.